作為環(huán)保行動(dòng)的“耳目”，環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性不言而喻。在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境污染條件下，如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。那么，環(huán)境監(jiān)測(cè)遇到了哪些問(wèn)題?又如何進(jìn)行完善呢?

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求。近年來(lái)，因環(huán)境污染所引起的群體性事件時(shí)有發(fā)生，政府開(kāi)展環(huán)保工作面臨著更復(fù)雜的形勢(shì)，所以要從多方面著手推進(jìn)環(huán)保工作水平上一個(gè)臺(tái)階，而環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作作為環(huán)境保護(hù)工作的耳目首當(dāng)其中，面臨著新的挑戰(zhàn)。

目前環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨著復(fù)雜的形式，如污染物種類(lèi)繁多、技術(shù)水平能力不足、人手不足、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等問(wèn)題，都需要從制度上構(gòu)建更加完善的體制機(jī)制，全面規(guī)劃，確實(shí)提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的技術(shù)能力水平，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支撐。本文分析了環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策。

環(huán)境監(jiān)測(cè)，作為環(huán)境管理的耳目，扮演著越來(lái)越重要的角色。已有相關(guān)報(bào)道稱(chēng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果與人民群眾的切身感受不一致。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)難以回避的問(wèn)題。

環(huán)保監(jiān)測(cè)的概念

所謂的環(huán)保監(jiān)測(cè)指的是通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的各要素進(jìn)行測(cè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的全方位技術(shù)控制。并運(yùn)用收集資料、現(xiàn)場(chǎng)督查、監(jiān)測(cè)規(guī)劃以及樣品監(jiān)測(cè)等多種方式，在對(duì)數(shù)據(jù)分析、處理及綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上形成整體的環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)將自然因素和人為因素進(jìn)行分組監(jiān)測(cè)，以便形成合理、有效的監(jiān)測(cè)管理方法。

社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)

環(huán)保監(jiān)測(cè)工作不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。更為重要的是，環(huán)保監(jiān)測(cè)工作為廢水排量和空氣質(zhì)量等提供了客觀、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料，成為環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法的有效依據(jù)，為行政職能的貫徹落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

(1)環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并不完美，中國(guó)正式頒布環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)方法和使用仍在2011年的水平，法律規(guī)定太少，更復(fù)雜的范圍，詳細(xì)的程序和管理方法并不完美，比如一些條規(guī)定，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)文件沒(méi)有簽字批準(zhǔn)的規(guī)定和文件，這是非常落后的法律規(guī)范是被禁止的。

其次，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能密切和相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)連接，這樣的監(jiān)控系統(tǒng)不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致浪費(fèi)人力和物力，這是不利于環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的良性發(fā)展。

(2)就污染源來(lái)講，污染物品種繁多，一種污染源中的物品都是多因子的聯(lián)合產(chǎn)物，每一種因子進(jìn)入人體都會(huì)造成相應(yīng)的健康損害，再加上多種污染物的相互作用產(chǎn)生出來(lái)的影響效果就更加發(fā)展，對(duì)人體的損害無(wú)法預(yù)知。

有時(shí)可能是局部的皮膚損害，有的便是對(duì)全身性的過(guò)敏損傷。還有的污染物具有特異性和非特異性的特點(diǎn)，造成的損害目前科學(xué)水平無(wú)法處理。這種污染物的疊加作用給環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)帶來(lái)了沉重的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。雖然大多數(shù)的環(huán)境污染有持久的影響，如化學(xué)污染來(lái)源可能會(huì)開(kāi)始濃度相對(duì)較低，污染的影響不明顯，但隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，化學(xué)污染的積累，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

而這種濃度較低的化學(xué)污染一般人在生活中很難察覺(jué)，再加上其作用面比較廣泛，污染效果比較大，這種慢性中毒似的發(fā)展也為環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)帶來(lái)了重大難題。

(3)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)人員，缺乏操作水平也是影響監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要問(wèn)題。配備相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制專(zhuān)業(yè)水平不夠，對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中的一些問(wèn)題缺乏專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)儲(chǔ)備，從主觀上進(jìn)行判斷，從而造成對(duì)監(jiān)測(cè)工作的負(fù)面影響。再加上人員管理上責(zé)任分工不清，人員懈怠慵懶，使業(yè)務(wù)創(chuàng)造能力不足。

完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的對(duì)策

(1)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，要確保整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的合法性，就必須使其有法可依，在加強(qiáng)法律管理意識(shí)的同時(shí)，還以完善環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)測(cè)管理體系。建立規(guī)章制度的每一部分的工作，修改相應(yīng)的管理項(xiàng)目，建立一個(gè)統(tǒng)一的環(huán)保部門(mén)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，科學(xué)的方法提高監(jiān)測(cè)工作的權(quán)威。

在利用管理體系進(jìn)行管理時(shí)，以確保科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的科學(xué)數(shù)據(jù)和信息，形成一系列的規(guī)范性法律程序，強(qiáng)調(diào)管理優(yōu)化監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有利于提高整個(gè)系統(tǒng)的整體管理。

(2)加強(qiáng)重視力度，發(fā)展科學(xué)化手段。環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻，各個(gè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化重視力度，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入監(jiān)測(cè)。在體質(zhì)和政策的全面支持下，經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)上獲得扶持，各單位機(jī)構(gòu)要形成一種內(nèi)在聯(lián)系，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

并且，要通過(guò)科學(xué)手段加大監(jiān)測(cè)技術(shù)能力和應(yīng)急手段的建設(shè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力的建設(shè)。在整個(gè)實(shí)施工藝上，強(qiáng)化技術(shù)的科學(xué)化運(yùn)用，利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)精細(xì)化管理和監(jiān)測(cè)一起的科學(xué)配置。還要在對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)方面滿足需求之后，以人為本，加強(qiáng)對(duì)人性化和標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)投入，不斷提升環(huán)保監(jiān)測(cè)的科學(xué)化水平，推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展。

(3)提升監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)是環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理工作的重要內(nèi)容之一。

具體來(lái)說(shuō)需要做到以下幾個(gè)方面：

一是采用多元化的培訓(xùn)手段，并運(yùn)用異地培訓(xùn)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合的方式，將部分具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、責(zé)任心地監(jiān)測(cè)人員組織起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí);

二是建立嚴(yán)格健全的考核制度，有效提升監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技能;

三是舉辦多種形式的監(jiān)測(cè)知識(shí)培訓(xùn)，有效提升監(jiān)測(cè)人員的整體業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的綜合管控。

四是重點(diǎn)突出環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化建設(shè)。隨著科技的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)對(duì)整體水平有很好的影響，繼續(xù)通過(guò)建立一個(gè)全國(guó)性的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理，制定相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范，促進(jìn)和改善整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理的溝通和發(fā)展。

進(jìn)一步提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，相應(yīng)的技術(shù)分析方法，評(píng)價(jià)體系，質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)，提高監(jiān)測(cè)的總體水平。

總之，在環(huán)保監(jiān)測(cè)工作中，通過(guò)對(duì)多種技術(shù)手段以及科學(xué)管理方式的應(yīng)用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，還能全面發(fā)揮環(huán)保監(jiān)測(cè)的整體公用性，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。