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更新時間： 點擊：26015 所屬欄目：行業(yè)動態(tài) Update Time: Hits:26015 Belong Column:Dynamic一、生態(tài)環(huán)境部公布六月下半月全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商結(jié)果：空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主
6月15日，中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、東北、華南、西南、西北、長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心和北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心，開展6月下半月（6月16日-30日）全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商。
6月下半月，全國大部地區(qū)空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，局地可能出現(xiàn)中度至重度污染，首要污染物以臭氧為主。京津冀及周邊中南部、長三角北部內(nèi)陸城市、汾渭平原和成渝地區(qū)局地、遼寧部分城市可能出現(xiàn)臭氧中度及以上污染過程。
京津冀及周邊區(qū)域：6月下半月，區(qū)域中南部空氣質(zhì)量以輕度至中度污染為主，區(qū)域南部以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧。其中，16日-17日、19日-21日以及27日-30日，中部個別城市可能達到重度污染。
北京市：6月下半月，空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧或PM2.5。其中，16-20日、26-30日，可能出現(xiàn)臭氧輕度至中度污染。
長三角區(qū)域：6月下半月，區(qū)域中北部空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，其他地區(qū)空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主，首要污染物為臭氧。其中，27日、29日中北部個別城市可能出現(xiàn)臭氧中度污染。
汾渭平原：6月下半月，區(qū)域大部空氣質(zhì)量以良為主，首要污染物為臭氧。其中，20日-21日，山西西南和河南西北地區(qū)部分城市可能出現(xiàn)中度污染；25日-30日，局地可能出現(xiàn)中度污染。
東北區(qū)域：6月下半月，區(qū)域北部空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主，區(qū)域南部空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主，首要污染物為臭氧。其中，17日-19日，21日-22日遼寧西部可能達到中度污染。
華南區(qū)域：6月下半月，區(qū)域大部空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主。其中，24日-25日，湖北中西部、湖南中部和珠三角地區(qū)可能出現(xiàn)臭氧輕度污染。28日-30日，湖北中西部可能出現(xiàn)臭氧輕度污染。
西南區(qū)域：6月下半月，區(qū)域大部空氣質(zhì)量以良為主，首要污染物為臭氧。其中，19日-20日，成都平原、重慶部分城市可能出現(xiàn)輕度污染；27日-30日，成渝城市群、川南可能出現(xiàn)輕度污染；30日，部分城市可能達到輕度至中度污染。
西北區(qū)域：6月下半月，區(qū)域空氣質(zhì)量以良為主，首要污染物為臭氧或PM10。其中，18日-24日，局地可能出現(xiàn)臭氧輕度污染；25日-30日，陜西關(guān)中局地可能出現(xiàn)臭氧中度污染。
為積極服務(wù)落實“六?！比蝿?wù)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和服務(wù)水平，福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局出臺《晉江市重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)方案（試行）》（以下簡稱《方案》），進一步協(xié)調(diào)處理疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，主動服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。
《方案》針對電鍍、皮革、印染、陶瓷等4個重點行業(yè)出臺企業(yè)環(huán)境守法告知書，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行環(huán)保主體責(zé)任的具體要求、法律依據(jù)以及未落實要求所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時，出臺針對上述四大行業(yè)的執(zhí)法檢查要點，將告知書和執(zhí)法檢查要點一并函告轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，并開展集中宣傳培訓(xùn)。
《方案》明確健全寬嚴(yán)相濟執(zhí)法機制，根據(jù)日常檢查結(jié)果定期評定企業(yè)環(huán)境守法等級（根據(jù)好壞依次分為A、B、C、D等級）并公開發(fā)布，實行差別化監(jiān)管，做到對違法者嚴(yán)懲不貸、對守法者無事不擾。執(zhí)法人員對企業(yè)履行承諾情況進行抽查，逐項對照行業(yè)執(zhí)法檢查要點開展“體檢式”檢查，對企業(yè)承諾事項落實不到位的，違法行為輕微的，責(zé)令其限期整改；違法行為嚴(yán)重的，依法予以查處。
針對企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)的問題，晉江生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊實地走訪，實施精準(zhǔn)幫扶。同時，積極推進“生態(tài)云”平臺建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，開展“送服務(wù)上門”專題活動，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級、違法頻次等因素，合理設(shè)置“雙隨機”抽查比例，并公開抽查情況和抽查結(jié)果，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，充分運用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機、移動執(zhí)法等科技手段，提升監(jiān)控預(yù)警能力和科學(xué)辦案水平。
找準(zhǔn)問題癥結(jié)，才能精準(zhǔn)施策。從第二次全國污染源普查公布的數(shù)據(jù)中可以看出，十年間，我國水污染治理成效顯現(xiàn)，但仍存在農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻較大、無組織排放或面源排放導(dǎo)致治理和監(jiān)管難度大等問題。
“二污普”數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國水污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放分別為2143.98萬噸和96.34萬噸，其中，工業(yè)源排放占比分別為4.24%和4.62%，農(nóng)業(yè)源排放占比分別為49.77%和22.44%，生活源排放占比分別為45.87%和72.57%。這組數(shù)據(jù)反映出農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放的貢獻之大，也反映出我國工業(yè)廢水污染排放控制取得了明顯成效。
十年間，我國工業(yè)企業(yè)廢水治理能力有很大提升，減少了水污染物的排放，但同時也使得農(nóng)業(yè)源、生活源污染排放問題凸顯。數(shù)據(jù)顯示，“二污普”工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施數(shù)量和處理總能力，分別是“一污普”的2.4倍和1.3倍，化學(xué)需氧量、氨氮去除率分別提升18%和12%。相比“一污普”，重點行業(yè)排放強度下降明顯，造紙制漿、銅鉛鋅冶煉、皮革鞣制和焦化幾個行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量雖然分別增加61%、89%、7%和30%，但是主要水污染物排放量均大幅減少。其中造紙制漿、皮革鞣制和焦化行業(yè)化學(xué)需氧量排放量分別減少84%、80%和91%。單位產(chǎn)品排放強度下降，得益于我國近年來不斷加強對工業(yè)企業(yè)污染物排放的環(huán)境監(jiān)管，也得益于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
其實與“一污普”相比，我國農(nóng)業(yè)源、生活源在水污染治理方面也有很大進展。比如，農(nóng)業(yè)源畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污水直接排放的比例由50%降低到10%，化學(xué)需氧量單位豬當(dāng)量排放強度降低57%。十年間，糧食產(chǎn)量從5億噸增加到6.6億噸，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的污染物排放量明顯下降，可以說，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量越來越高了，排放的污染越來越少了，綠色的底色越來越亮了。
但我們也要看到，農(nóng)業(yè)面源污染和生活源污染仍然是水污染治理中的短板。對于農(nóng)業(yè)源來說，水資源投入仍處于高位，直接帶來了較大的排放量。分析用水結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，2017年我國用水總量逾6040億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占比達62%；同時，還有6022萬噸的化肥施用量和250萬噸的農(nóng)藥使用量，這就不可避免地帶來大量副產(chǎn)品——水污染物排放，而且農(nóng)業(yè)廢水很大一部分屬于無處理排放。我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發(fā)展的長效機制還不健全。
對于生活源來說，與“一污普”相比，“二污普”時期我國人口增加了6879萬人，城鎮(zhèn)化率由45.89%增至58.52%，加之居民生活水平提高，用水需求增加，生活污水排放量也在不斷增大，成為農(nóng)業(yè)外第二大排放源。目前，在一些地方，部分污水處理廠存在超標(biāo)排放、偷排偷放等現(xiàn)象；還有的地方在城鎮(zhèn)化過程中，忽視了污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)，生活污水收集設(shè)施和處理能力相對滯后，污水直排外環(huán)境的問題突出。
無論是農(nóng)業(yè)源還是生活源，由于污染源涉及的主體多，而且不同于過去傳統(tǒng)的集中排放，這些領(lǐng)域很多是無組織排放或面源排放，還面臨著治理難度大、監(jiān)管難度大等挑戰(zhàn)。
影響水環(huán)境質(zhì)量改善的問題既已摸清，下一步就要精準(zhǔn)治理，抓住農(nóng)業(yè)源、生活源這兩個重要領(lǐng)域，認真分析造成化學(xué)需氧量、氨氮等水污染物排放的主要原因，提高污染治理措施的針對性，集中力量解決問題。
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。要把農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化?，F(xiàn)在，浙江、海南、安徽開展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，全國創(chuàng)建了80個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，強化了示范引領(lǐng)作用。各地要借鑒示范區(qū)經(jīng)驗，根據(jù)自身情況科學(xué)施策，改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，采用節(jié)水的灌溉方式，合理使用化肥和農(nóng)藥，幫農(nóng)民找到既能節(jié)約成本又能增產(chǎn)的方式，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。
生活源涉及主體多，規(guī)范管理很重要。各地各部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的管控，確保處理后達標(biāo)排放。規(guī)劃新（擴）建項目嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，在環(huán)境容量約束下實施資源科學(xué)開發(fā)與利用。加快城市集中式污染治理設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施負荷水平，補齊配套管網(wǎng)建設(shè)的短板。農(nóng)村地區(qū)則要因地制宜，根據(jù)村莊發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)模、經(jīng)濟水平等，建設(shè)可行的、適宜的農(nóng)村污水治理系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)源、生活源水污染治理是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要方面，事關(guān)全面建成小康社會的成色。要精準(zhǔn)治污，補齊短板，杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，逐步還舊賬，努力實現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的美好愿景。
記者日前從四川省成都市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第二次會議上獲悉，成都市將緊盯重點時段和重點區(qū)域，力爭通過分類落實強化管控措施，切實降低VOCs和NOx等前體物排放量，大力削減臭氧濃度峰值，確保高質(zhì)量完成2020年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。
監(jiān)測結(jié)果顯示，今年1月-5月，成都市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 110 天，同比減少 11 天，盡管主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO濃度均同比下降，但臭氧濃度反彈，是優(yōu)良天下降的主要原因。
市環(huán)科院專家分析認為，臭氧污染天數(shù)增多、區(qū)域性污染特征突出，是今年二季度以來導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量下降的最大問題。究其原因，除了四川盆地遭遇極端高溫、少雨天氣等不利形勢外，5月以來，各項經(jīng)濟活動的快速恢復(fù)，區(qū)域污染物排放強度快速上揚也是不可忽視的重要因素。以運渣車流量為例，4月以來，部分重要干道運渣車流量同比升高3倍-10倍。
根據(jù)成都市氣象局、市環(huán)科院會商結(jié)果，預(yù)計今年6月成都將有4次氣溫偏高時段和3次臭氧污染過程，7月-8月氣溫也較常年平均偏高，階段性高溫突出，存在較大臭氧污染風(fēng)險。
為進一步加大協(xié)同減排力度，成都將嚴(yán)格落實夏季臭氧污染防控方案，以6月-8月作為臭氧防控的重點時段，以中心城區(qū)（11+2）為重點區(qū)域，通過分類落實強化管控措施，最大限度降低VOCs和NOx等前體物排放量，努力削減臭氧濃度峰值。
根據(jù)安排部署，除了以涉VOCs排放的工業(yè)源、溶劑使用源、移動源為重點，加大監(jiān)測和執(zhí)法檢查力度，指導(dǎo)重點企業(yè)6月底前全面完成自查自檢，督導(dǎo)企業(yè)限期對達不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進行更換或升級改造以外，成都在道路施工及汽修行業(yè)污染管控、油氣排放管控等方面也提出了相應(yīng)的具體要求，并將組織開展交通秩序集中整治專項行動，著力減少機動車怠速和低速運行產(chǎn)生的NOx排放。
同時，持續(xù)運用數(shù)智環(huán)境、智慧工地、揚塵在線監(jiān)測等信息化平臺和3D氣溶膠激光雷達、VOCs走航等技術(shù)手段，實現(xiàn)對工業(yè)企業(yè)大氣污染物、建筑工地和道路揚塵等重點污染源的精準(zhǔn)監(jiān)管。
山西省自6月開始，開展為期3個月的重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）專項執(zhí)法檢查行動，進一步提高臭氧管控的精準(zhǔn)性，推動實現(xiàn)夏季臭氧削峰，提升優(yōu)良天數(shù)比例，協(xié)同降低PM2.5濃度。
根據(jù)山西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《關(guān)于開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）專項執(zhí)法檢查行動的通知》，檢查對象涉及VOCs排放重點行業(yè)，主要包括煉焦、化工（合成樹脂、合成橡膠、制藥、農(nóng)藥、煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠與塑料制品等）、表面涂裝、印刷、儲油庫以及加油站等。對采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等簡易低效治理工藝的企業(yè)開展重點檢查。
據(jù)了解，此次檢查將采取調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查與儀器監(jiān)測，對照《山西省重點行業(yè)VOCs專項執(zhí)法檢查記錄表》等方式，全流程檢查企業(yè)VOCs排放管控方面存在的問題。
山西省生態(tài)環(huán)境廳還將組織執(zhí)法、監(jiān)測力量，對重點區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)和重點企業(yè)開展揮發(fā)性有機物走航巡查，巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照屬地監(jiān)管的原則，移交地方立行立改，并對企業(yè)整改效果開展隨機抽查。涉及嚴(yán)重違法排污行為的，同時移交省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局跟進。
污染防治攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入沖刺階段，收官之戰(zhàn)怎么打，關(guān)系到預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)能否圓滿完成。實踐證明，唯有精準(zhǔn)施策、科學(xué)治污，提高污染治理措施的針對性，才能實現(xiàn)治污效果最大化，交出一份令人滿意的答卷。
污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效有目共睹，一個重要的經(jīng)驗方法就是精準(zhǔn)識別問題，精準(zhǔn)制定措施，精準(zhǔn)投放力量。當(dāng)前，我們要認真分析影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要矛盾和矛盾的主要方面，按照環(huán)境污染時空分布特點實施分時段、分區(qū)域管控，緊盯問題突出的重點區(qū)域流域加強治理，準(zhǔn)確識別污染嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)和工藝，對癥下藥、靶向治療，做到“五個”精準(zhǔn)，切實提高治污成效。
要抓住重點，突破難點。由于資源有限、時間緊迫，污染防治攻堅不能搞大水漫灌，而應(yīng)抓到點子上，做到緊要處。當(dāng)前，一些重點難點問題已經(jīng)成為環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸，如果不努力去破解，就會成為短板。例如，重點時段細顆粒物和臭氧污染問題，既是影響地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率這個約束性指標(biāo)完成的重要因素，同時也是治污攻堅的難點，是繞不過去的“攔路虎”，需要集中力量加以攻克。在三大治污攻堅戰(zhàn)中，我們必須以釘釘子的精神，抓住重點不放，采取綜合措施解決難點問題，突破困局，從而帶動其他相關(guān)問題的解決，打開污染治理攻堅的新局面，促進環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。
要堅持精確問診，靶向治療。打蛇打“七寸”，治污要對癥。精準(zhǔn)定位病灶、找到治理對象是精準(zhǔn)治污的前提。近年來，通過污染源解析、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等手段，我們掌握了一些重污染地區(qū)燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等“本地”污染源貢獻百分比及區(qū)外傳輸占比，科學(xué)判斷出需要管控的重點區(qū)域和行業(yè)，大氣污染防治措施更為精準(zhǔn)，成效更為明顯。通過入河入海排污口排查，我們掌握了長江、渤海排污口的真實數(shù)據(jù)，摸清了影響水質(zhì)的主要污染因素以及排污行業(yè)，從而制定出了精準(zhǔn)的管控對策。在攻堅戰(zhàn)中，各地要深入調(diào)研，科學(xué)分析，鎖定治理對象，因時、因勢、因事、因地有針對性地制定工作方案和有效措施，避免“手榴彈炸跳蚤”式的粗放治理模式，提高污染防治精細化水平，探索適合本地實際適用、高效的治污新路子。
要科學(xué)治污，精準(zhǔn)施策。我國生態(tài)環(huán)境問題呈現(xiàn)多地區(qū)、多領(lǐng)域、多類型、多層面的復(fù)雜特征。每個地方的自然條件、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局以及發(fā)展水平都不一樣，唯有找到適合自己的治污路徑，才能事半功倍。近年來，大氣污染防治之所以取得明顯成效，關(guān)鍵在于我們開展了大氣重污染成因與治理攻關(guān)，建立了“一市一策”跟蹤研究機制，對重點城市進行科技幫扶，解決了地方政府在大氣污染防治方面“有想法， 沒辦法”的難題，實現(xiàn)了科學(xué)研究與業(yè)務(wù)化應(yīng)用高度融合。治污要遵循客觀規(guī)律，要有科學(xué)方法，不能盲目地干。各地要深入了解本地的污染成因、污染結(jié)構(gòu)和污染特性，強化對環(huán)境問題成因機理及時空和內(nèi)在演變規(guī)律的研究，做到科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理；要加強環(huán)境科學(xué)研究和治理技術(shù)研發(fā)，充分用好環(huán)?？萍汲晒?，進一步提高生態(tài)環(huán)境治理能力。
打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)就是一場場“壓力測試”，每一場戰(zhàn)役既是對我們治理能力的考驗，又是對我們意志耐力的檢驗。我們惟有保持“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的決心和信心，才能跑出污染防治攻堅“加速度”，取得最后的勝利。
